饮水思源 回报老区 广泛动员社会力量支持老区建设 ——在全国老促会系统动员社会力量支持老区建设工作 现场情况交流会上的讲话 中国老区建设促进会会长 邱金凯 (2013年5月23日) 各位来宾,各位代表,同志们: 在全党和全国各族人民深入贯彻落实党的十八大精神,为全面建成小康社会而努力奋斗的热潮中,在四川雅安抗震救灾取得阶段性胜利的时候,全国老促会系统动员社会力量支持老区建设工作现场情况交流会在著名的革命老区四川广元隆重召开。我们这次会议的主要任务是,以党的十八大精神和习近平总书记关于加强老区建设的重要指示为指导,回顾梳理近几年特别是2010年纪念中国老促会成立20周年总结表彰大会以来全国老促会系统动员社会力量支持老区建设的情况,总结交流经验,宣扬树立典型,研究提出下一步的意见建议,深入动员社会力量饮水思源、回报老区,为促进老区经济社会发展、如期实现全面建成小康社会目标做出更大贡献。前天,国务院扶贫办郑文凯副主任给我们作了重要指示。尔后我们听取了各省(自治区、直辖市)老促会领导所作的情况交流,听取了先进单位和个人的经验介绍。大会组委会对动员社会力量支持老区建设的先进老促会和为支持老区建设作出重要贡献的先进单位和个人进行了表彰。昨天,我们参观了广元市老促会动员社会力量支持老区建设的几个示范点。刚才,在前期工作的基础上,举行了老区部分推介项目与投资企业对接签约仪式。在广元市大力支持帮助下,经过到会全体同志的共同努力,会议取得了圆满成功。特别是会上介绍的经验和我们参观的几个点,做法实在,效果显著,具有很强的说服力和感召力,具有很强的代表性和示范性,大家听了和看了以后,都感到很开眼界、很受教育、很有启发。这些先进典型,从不同侧面反映了这些年全国老促会系统动员社会力量支持老区建设取得的显著成绩,我们从中感受到了党和国家对老区建设的高度重视和对老区人民的亲切关怀,感受到了国家改革开放战略和各项方针政策的巨大威力,感受到了社会各界和广大人民群众关心老区、支持老区的一片深情,感受到了全国22万老促会成员全心全意为老区人民服务的赤胆忠心!这次会议时间不长,但效果很好,真正起到了动员造势、激励促进、学习借鉴的作用,达到了预期目的。这里,我代表中国老促会,向专程赶来参加和指导会议的国家有关部委的同志表示崇高敬意!向受到大会组委会表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺!向全力支持保障会议,特别是提供了高质量参观现场的广元市委、市政府以及四川省老促会表示衷心感谢! 下面,我受大会组委会委托,对全国老促会系统动员社会力量支持老区建设的情况作一个总结,并就下一步如何做好这方面的工作讲点意见建议。 一、全国老促会系统动员社会力量支持老区建设工作所取得的主要成绩 近几年特别是2010年中国老促会成立20周年总结表彰大会以来,全国老促会系统在党中央、国务院的关心支持下,在地方各级党委、政府的直接领导下,在广泛动员社会力量支持老区建设方面做了大量工作,取得了明显成绩。 在争取国家和地方政府建设项目方面:初步统计,全国县以上老促会配合党委、政府和有关部门,共为老区争取到县以上政府批准立项的建设项目6271个,投资总额430.35亿元。其中不乏一些规模浩大、对当地经济社会发展具有举足轻重作用的建设项目。如四川省广元市老促会和苍溪县老促会在党委、政府的领导和支持下,争取到了投资168亿元,装机120万千瓦,可灌溉农田290多万亩,解决160多万人饮水困难的嘉陵江亭子口水力枢纽工程。目前已开工建设,第一台机组今年即可发电。广元老促会还和朝天区老促会一起,协助政府引进了国家500强企业之一的安徽海螺水泥项目,共投资20多亿元,年产水泥500万吨,加上利用水泥厂余热发电和与水泥厂配套的编织袋厂,年产值达到20多亿元,使朝天区生产总值和地方财政收入分别增长了2倍和4倍多。一些地方的老促会还争取到了国家的扶贫开发项目。如甘肃省老促会争取到了在庆阳市三个县进行“绒山羊产业化扶贫试点项目”,两年内完成投资9200多万元,总收入1.4亿多元,户均收入6365元。重庆市老促会争取到了“中央专项彩票公益金支持老区整村推进项目”,先行实施此项目的三个区县各获得1500万元专项资金支持。受益区县以此为“杠杆”,撬动社会资金3亿多元,发展和引进多个产业,使一些贫困村庄的面貌发生根本变化,村民生活条件有了很大改善。 在争取和募集资金方面:各级老促会共为老区争取到各种形式的建设资金215.45亿元。其中从政府部门争取163.56亿元,从社会上募集51.89亿元。黑龙江省老促会在省委、省政府领导支持下,将发改委、财政厅、农委、水利厅等管钱管物的部门发展为老促会成员单位,“十一五”期间,这些成员单位共为老区投放项目资金27亿元。江苏省老促会在充分调查研究的基础上,就黄桥等革命老区高沙土治理、采煤塌陷地复垦、黄河故道整治开发等问题提出意见建议,省政府领导都做出批示并确定立项扶持,省级财政已安排资金23亿多元,加上地方财政配套已近30亿元。浙江省建立了老区县特别帮扶制度,6个特困老区县每年各安排2亿元,6个欠发达老区县每年各安排8000万元,为期3年。内蒙古自治区每年给20个重点老区县(旗)各拨款500万元,由老促会掌握,专项用于支持老区建设项目,解决老区群众生产生活困难。湖北省老促会在省委、省政府支持下,与省扶贫基金会合为一体,截止2012年底,累计募集老区建设和扶贫基金4.1亿元,已投入老区3.1亿元,成为帮扶老区的一个重要支撑点。河南省老促会经过做工作,省财政每年划拨800-1000万元专项扶贫资金用于老区;为老区争取以工代赈项目390个,共计1.22亿元;建立“老区建设基金会”,省财政拨出2000万元作底金,其余向社会募集,已动用580万元,扶持44个项目。 在动员民营企业参与老区建设开发方面:经各级老促会牵线搭桥,已有2050家民营企业参与老区投资开发,实施各类项目2654个,投入资金1846.90亿元。由国务院侨办原副主任张伟超为会长,丁耀、贾利为副会长的中国百人财富协会,一直热心老区建设事业,支持中国老促会的工作。近几年他们的单位会员在山西、河北、安徽、江西等革命老区投资飞机制造、生态旅游、食品加工等多个大的建设项目,投资总额达190多亿元。最近他们又联手泰国华商,在重庆涪陵革命老区建设占地1200亩、投资68亿元的大型游乐景区“龙虎园”。目前已签约完毕,很快就要开工。中国老促会单位会员、著名民营企业山东昂立集团先后投资40多亿元,在中西部革命老区发展光伏和风力发电产业,为拉动老区经济增长做出了重要贡献。中国老促会基金管委会领导成员、海南佳友国际农业发展有限公司董事长杨葱龙,多年坚持在革命老区进行珍奇名特农产品开发,品种达3000多个,销售额超亿元。这次会上又带头与山东革命老区签约两个较大项目。广西壮族自治区老促会扶持民营企业家石耀荣,在著名的长寿之乡巴马瑶族自治县成立了“广西巴马原生长寿食品有限公司”,采取公司+基地+农民专业合作社的模式,让当地健康长寿产品进入市场,实现了农业增效、农民增收。他们还引入中国食品工业集团进驻巴马,创建投资10亿元、占地3000多亩的巴马健康长寿食品产业园。该项目被自治区政府列为广西重大项目推进。江西省老促会利用广州江西商会的人脉资源,动员民营企业家到江西投资兴业。仅灯具、灯筛一个产业,投入到革命老区万载县的资金就达到44亿元,参与企业120家。民营企业家已成为支持老区建设的一支重要力量。 在帮助老区改善民生方面:由老促会出面协调,或由老促会募集资金,在老区兴建改建中小学校944所,资助贫困大中小学生11.4万人;兴建改建乡镇医院和农村卫生室5000余所,捐赠价值1.48亿元的医疗设备和药品,派出医疗队1500多批,义诊29.39万人次;修建乡间公路3.01万公里,架设便民桥2825座,修建塘堰、水塔、水渠、蓄水池、小水库、小电站等设施6820座,架设电线6491万米;修建农村俱乐部、图书室、运动场、健身场2349个,捐赠文体器材8956件,图书687.76万册,电脑2631台;整修革命遗址、烈士陵园385处,救助生活困难老党员、老战士、老民兵、老堡垒户、老烈属11250人。在动员社会力量帮助老区改善民生方面,天津市老促会成绩突出,他们不仅在天津做好事办实事,还把温暖送到了河北、陕西等革命老区。四川雅安“4?20”7.0级地震发生后,四川省、雅安市和卢山、宝兴、天全等重灾县老促会的同志,义无反顾,挺身而出,积极投入搜救被埋群众、转运受伤人员、分发救灾物资、组织捐款捐物、维护社会稳定等各项工作,发挥了老促会的应有作用。中国老促会在第一时间分别给四川省和雅安市老促会发了慰问电,并迅速动员、协调单位会员捐助现金、药品、食品等折合人民币190万元。我们还向全国各地老促会发出开展捐助活动的紧急倡议,各地老促会积极响应,在单位会员中开展了向雅安老区受灾群众送温暖、献爱心活动。截止5月10日,共捐款近1600万元, 捐赠救灾物资价值近410万元。 在组织人员培训方面:各级老促会把帮助老区培训干部骨干、提升创业就业能力素质作为帮扶老区的治本之策,一直抓住不放。据不完全统计,全国老促会系统已培训农村基层干部和农技人员240多万人次。中国老促会联手北京农林科学院,成立了中国“老区农民现代远程教育中心”,在全国50多个老区县建设了18000多个教育站点。截止2012年底,该中心远程授课已超过3000课时,讲授2000多项农业技术,有500多万农民朋友得到培训。各级老促会的妇工委还专门对妇女进行了养殖、种植、手工编织等实用技术培训。到目前已举办各类培训班1937期,培训200多万人次。一些老促会还开展了很有创意和特色的培训。延安市老促会在中国老促会和陕西省老促会支持下,经天津市老促会牵线搭桥,在延安建立了中国西部首家海员培训基地。自2008年以来,共招收学员602人,毕业409人,已登船上岗282人,让一批生长在黄土地上的老区青年实现了漂洋过海的蓝色梦想。 二、做好动员社会力量支持老区建设工作的主要体会 (一)切实统一思想认识,以对老区人民的深厚感情做好动员社会力量支持老区建设工作。认识是行动的先导。这几年,全国老促会系统深入学习中国特色社会主义理论体系,学习党中央、国务院关于老区建设的方针政策和毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志有关论述,从而不断提高对老区建设重要地位和作用的认识,不断强化为加强老区建设贡献力量的政治责任感。许多同志讲,老区人民为中国革命胜利作出了重要贡献、付出了巨大牺牲,没有老区人民的牺牲奉献,就没有我们党和军队的今天,就没有新中国。饮水思源,回报老区,是我们这一代人的光荣使命和神圣责任,也是我们成立老促会的初衷所在。老促会是以离退休老同志为主体的非营利性社团组织,大家凭着对党的事业的赤诚之心和对老区人民的深厚感情,不怕苦累,不怕困难,不怕麻烦,为支持老区建设上下呼吁、多方奔走,付出了最大努力。天津市老促会会长、天津警备区原司令员滑兵来将军,十几年如一日在老促会岗位上辛勤工作,给老区群众办了大量好事、实事,为加强老区建设呕心沥血,堪称我们老促会系统的一个典范。四川省老促会会长、彝族正省级老领导冯元蔚同志,担任会长12年,今年已经83岁,依然在为加强老区建设操劳,一些重大事情亲自出面协调,在老区干部群众中享有很高威望。黑龙江省老促会会长于万岭,抓工作点子多、办法多,善于争取党委、政府的领导和支持,与省里有关部门形成了支持老区建设联动机制,老促会有地位、有作为。内蒙古自治区老促会会长、曾长期担任自治区领导的王凤岐同志,发挥优秀民族干部的特殊影响,为老区争取了大量扶持经费。病重之际他还给自治区党委、政府领导写信,就加强老区建设提出意见建议。湖北省武汉市老促会副会长、武汉警备区原政委徐宗元,退休后仍然时时牵挂着在职时的老区扶贫联系点,几乎每个月都要坐公交车到点上跑一趟,帮助老区群众办好事、解难题。到现在已经坚持了13年。不久前,他被中宣部、总政治部列为全国全军的重大典型,新华社、人民日报、解放军报等13家新闻媒体作了集中报道。四川省剑阁县老促会江口镇分会的老同志,为争取修建嘉陵江江口大桥,出动280多人次,走遍沿江17个乡镇、110个村、800多个组、8900多农户,行程1500多公里,听取大家意见,收集有关资料,发动群众在《项目建议书》上签名盖章。没有工作经费,他们就动员会员垫支;肚子饿了,就啃一包方便面;口渴了,就喝一碗白开水。他们还一次又一次到上面呼吁,寻求领导支持,终使这项投资1.4亿多元、惠及两岸20万老区群众的大型工程得到省政府审批。老百姓赞扬他们“只为老区解忧难,不给老区添负担”,表现了一种“白首红心多壮志,誓将余热献人民”的革命精神。 (二)积极争取领导支持,自觉围绕党委、政府关于当地经济社会建设的统一规划行动。老促会是党委、政府领导下的社团组织,是党委、政府的参谋助手。在动员社会力量支持老区建设的过程中,我们始终把握一条,就是摆正自己的位置,坚持“四不原则”,即:对党委、政府建议不代替,对老区服务不干扰,对项目欢迎不经营,对投资牵线不主办。中国老促会经常主动向民政部、国务院扶贫办等主管部门汇报工作,重大事项及时请示报告,从而赢得了国家有关部委对我们工作的有力指导和帮助。今年春节前,国务院扶贫办范小建主任专程来会里看望大家,对动员社会力量支持老区建设工作给予充分肯定。中国老促会原主管单位水利部,对我们的工作一直非常支持。2011年,水利部同中国老促会一起,进行了革命老区水土保持专题调研,所提建议得到国务院领导批准。去年下半年,水利部、财政部联合行文做出部署,从2013年开始,5年内安排279个项目县、326个项目区进行水土保持治理,中央财政每年安排15至25亿元给予扶持。全国第九次老促会会长座谈会提出实施动员社会力量支持老区建设项目对接工程以后,各地老促会普遍向所在地党委、政府领导作了详细汇报,并提出了组织实施的意见建议。各级党委、政府对此大力支持,认为这是一个扶持老区的很好形式,对地方整个经济社会发展也是一个有力推动。许多党政一把手和分管领导作了批示,要求发改委、招商局等有关部门积极参与、大力支持。许多地方还根据老促会的建议,研究了扶持老区建设的特殊政策。湖北省、福建省出台了促进老区发展条例。河北、山西、内蒙古、黑龙江、浙江、江西、河南、湖南、广东、海南、云南、四川等省区,就加强老区建设问题,或提出意见,或做出决定,或制定规划。山西省一些市、县党委建立了“议老”制度,每年至少听一次老促会工作汇报,研究一次老区建设。河北省唐山市的市、县、乡三级都做到了“三进一增”,即老区建设工作进当地国民经济和社会发展规划,老区重点帮扶村重点项目进当地和责任单位年度工作计划,财政帮扶资金进当地年度预算,并随着财政收入的增长逐年增加。党委、政府越是重视和支持老促会工作,老促会越是尊重和服从党委、政府领导。在主攻什么方向、选择什么项目、厂(场)放在哪里等重大问题上,老促会都能够自觉在党委、政府关于当地经济社会发展的统一规划和总体部署下行动,而不是自成体系、另搞一套。重庆市老促会为实现市委、市政府提出的“率先在西部全面建成小康社会”的战略目标,在每个区县都搞了一个新农村建设示范点。他们协调社会各界向7个示范点投资累计8000万元,引进项目25个。如今这7个示范村在产业发展、基础设施建设、农民新居、村容村貌等方面都取得显著成效,惠及村民4000多户、17000多人。地处豫西伏牛山区的河南省栾川县,耕地面积很少。县委县政府从实际出发,确立了“依托老区资源优势,走山区绿色经济发展之路”的指导思想。县老促会积极响应配合,通过内引外联、合作经营、企业入股等多种形式,帮助农民大力发展林间种、林下养、林中游等山林经济。先后帮助农民建立中药材种植园24个,引进合作单位20个、资金2160万元;兴办扒树鸡养殖场110个,引进合作单位16个、资金4400万元;建野生动物养殖场28个,引进合作单位21个、资金900万元;开办食用菌养植加工点310个,引进合作单位30个、资金7000万元;开发森林旅游景区14家,引进合作单位14个,投入资金10亿多元。老百姓说,栾川县林业产值能够超过15亿元,获得全省首家生态县称号,老促会的同志功不可没。 (三)广泛进行宣传动员,发掘社会各个层面支持老区建设的积极性和主动性。革命老区是整个中国共产党的老区,是全中国的老区。支持老区建设单靠哪一个部门不行,需要全党全社会共同担当。我们在做好政府部门、事业单位、国企民企宣传动员工作的基础上,把动员的触角向社会各个层面延伸,广泛宣传老区人民对中国革命做出的巨大贡献和牺牲,宣传党和国家对老区的重视和关心,如实反映老区面临的实际困难和问题,反映老区群众的所盼所想。我们的工作得到了多方面的呼应,支持老区建设的队伍不断壮大。人民解放军和武警部队对革命老区有着特殊感情,成为支持老区建设的一支重要力量。2010年,新华社《国内动态清样》反映著名将军县红安部分烈士子女和开国将军在乡亲属生活困难,广州军区、湖北省军区遵照上级指示要求,积极配合地方做好老区扶贫济困工作,不仅组织官兵捐款建立了红安、麻城“五老”(战争年代老战士、老民兵、老交通员、老堡垒户、老烈属)困难救助基金,还由省军区协调,驻汉部队分片包干,对困难村、困难户定点帮助。河北省军区原副司令员张连印将军退休后,不在城里享清福,携老伴回到地处革命老区的山西省左云县张家场村承包荒山搞绿化。老两口不顾体弱多病,连续几年吃住在山上,同群众一起铲沙石、挖树坑、栽树苗,已建设苗木基地300余亩,培育各种树苗300余万株,绿化荒山3000余亩。张将军说,他一不要地权,二不要林权,30年后将林地无偿交给集体。他的事迹感人至深,先后被评为“老区儿女关爱家乡建设标兵”、“感动大同”十大杰出人物。各民主党派也利用自己的优势,满腔热情地投身到支持老区建设中来。天津市老促会理事单位、中国民主建国会天津市委员会先后为天津蓟县等革命老区募集资金5300多万元,捐赠物资折合人民币4000多万元。九三学社组织专家、教授300多批1800多人次到四川广元革命老区进行科技援助,直接参与实施科技项目400多个,还捐款捐物价值1000多万元。一些老促会还把工作做到了侨胞甚至国际上的朋友。福建省老促会这几年为老区募集资金5亿多元,其中近1亿元来自海外。宁夏回族自治区同心县老促会使用从自治区外办侨务处争取到的侨胞捐款,改善基层卫生院条件,为老区群众修水窖,办了不少得人心的好事。 (四)支持形式不拘一格,通过多种途径助力老区经济社会发展。支持老区建设,没有固定模式。我们坚持从实际出发,广开途径,多措并举,哪种办法对老区建设有利就采取哪种办法。一是开展项目对接。我们在2011年“万人千县”联合大调研的过程中感到,对于多数老区来说,不缺资源,不缺劳动力,不缺项目,缺的是投资。要把老区经济搞上去,重要的一条在于引进资金启动项目开发,抓住了项目建设就抓住了老区发展的“牛鼻子”。为此,2012年3月全国第九次老促会会长座谈会经过认真研究讨论,提出并启动了广泛动员社会力量支持老区建设项目对接工程。中国老促会把这件事作为重点工作来抓,以主要精力投入其中,制订了实施方案,印发了宣传教育提纲,组成了负责具体协调的联合办公室。各省(区、市)老促会热烈响应,积极配合,组织指导市、县老促会迅速展开行动。截止2012年底,中国老促会共收到各省(区、市)老促会收集上报和部分市、县老促会直接上报的推介项目1106个。中国老促会本着对老区和拟投资企业高度负责的精神,按照“三有”即“有资源、有发展潜力、有优惠政策”的标准,进行认真筛选论证,从中确定了386个项目。这些项目涉及到一、二、三产业,概算投资2948亿元。我们将这些项目印刷成册,这次正式拿到会上推介。希望到会的企业家们抓住这一大好机会,选择合适项目,踊跃前往考察投资。项目所在地的老促会将协助当地党委、政府和有关部门,积极提供服务和帮助。在收集整理老区项目资料的同时,各地老促会对关心老区建设,有热情、有实力、有投资意向的企业家和其他爱心人士进行了摸底登记,有的协调双方进行了接洽商谈。截止今天,已有81个项目成功实现对接,总投资668.64亿元。二是协调对口帮扶。对口帮扶是国家扶持少数民族地区发展的一条重要经验,我们老促会将此做法运用于支持老区建设,取得了很好的效果。广元市老促会由老会长、原市委书记曾子益同志出面,促成了经济强省浙江与广元对口帮扶。截至2012年底,浙江省16个部门和3个地级市共帮扶广元6个区县资金2亿多元,实施各类项目426个。江苏省老促会参与了经济强市与有老区的经济弱市结对帮扶工作。南京与淮安结成对子后,仅2012年一年就向淮安转移项目41个,总投资81亿元。三是创新活动载体。河北省老促会联手省委统战部等部门,在全省开展了“千家民企进老区帮万户光彩示范行动”。三年来,共动员1420家民企参与帮扶,投入资金近3亿元,帮扶23000多个困难户。企业在老区招工20000多人,培训群众13000多人次,实施惠民项目1789个。全国政协原主席贾庆林同志称赞这个行动“对于在全社会形成感恩党、感恩国家、感恩人民的良好风尚具有重要意义”。湖北省老促会开展了“思源回报工程”,自2006年以来共吸纳投资15.3亿元,用于兴办老区特色产业项目,被群众誉为“爱心工程”、“民心工程”。山东省老促会开展了“关爱老区行动工程”,组织从沂蒙山走出来的成功企业家重返沂蒙接受革命斗争历史教育,用在家乡投资的实际行动回报为革命付出巨大牺牲奉献的老区人民;动员各方力量帮助老区群众解决看病难、上学难、行路难等实际问题,受到老区群众的热烈欢迎。 三、进一步做好动员社会力量支持老区建设工作的意见建议 前一段全国老促会系统在动员社会力量支持老区建设上取得了初步成效,积累了宝贵经验,这是应当充分肯定的。但是,我们必须清醒看到,动员社会力量支持老区建设是一项长期艰巨的任务,目前发展还很不平衡,摆在我们面前的困难还很多,需要我们下更大的决心,做更多的工作,不断取得新的更好的成效。 第一,要深入学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记关于加强革命老区建设的一系列重要论述,始终把握好动员社会力量支持老区建设工作的指导思想。党的十八大报告明确提出,要采取对口支援等多种形式加大对革命老区的扶持力度。习总书记近几年对加强革命老区建设作出一系列重要论述,涉及到方方面面,主要思想是:1.革命老区付出了巨大牺牲,作出了极大贡献。习总书记说:“在革命战争年代,勤劳朴实的老区人民养育了我们党和人民军队,竭尽所能提供人力、物力、财力,为壮大革命力量、夺取革命胜利付出了巨大牺牲,作出了极大贡献。革命老区是新中国的摇篮,是社会主义大厦的基石”。2.革命老区人民作出的重大贡献任何时候都不能忘记,留下的光荣传统任何时候都不能丢。习总书记说:“革命先辈们的丰功伟绩,革命老区人民作出的重大贡献,任何时候都不能忘记;”“他们留下的优良传统是永远激励我们前进的宝贵财富,任何时候都不能丢”。3.饮水思源,反哺老区。习总书记说:“加快老区发展,使老区人民共享改革发展成果,是我们永远不能忘记的历史责任。”“革命老区一定能够完成脱贫致富的任务,让革命前辈含笑九泉,让他们的革命理想得以实现。”4.全面建成小康社会必须包括革命老区的全面小康。习总书记说:“到2020年全面建成小康社会,自然也要包括农村的全面小康,也必须包括革命老区、贫困地区的全面小康。所以,党中央特别关心革命老区、贫困地区发展。”5.坚定改变老区落后面貌的信心。习总书记说:老区“只要有信心,黄土变成金。只要立足有利条件和优势,用好国家扶贫开发资金,吸引社会资金参与扶贫开发,充分调动广大干部群众的积极性,树立脱贫致富、加快发展的坚定信心,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,坚持苦干实干,就一定能改变面貌”。6.重视对老区的调研。习总书记说:对老区“要真真实实把情况摸清楚。大家心里要有一本账,要做明白人。要思考我们这个地方穷在哪里?为什么穷?有哪些优势?哪些自力更生可以完成?哪些需要依靠上面帮助和支持才能完成?”7.要有发展的好思路。习总书记说:老区“首先要有好思路、好路子。宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游,真正把自身比较优势发挥好”。8.领导力量和扶持政策要向老区建设倾斜。习总书记说:对老区“各类困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心。”“各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富列入重要议事日程,摆在更加突出的位置,各级财政要加大对扶贫开发的支持力度,各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜,国家大型项目、重点工程、新兴产业在符合条件的情况下优先安排,引导劳动密集型产业向贫困地区转移”,等等。党的十八大关于加强老区建设的部署要求和习总书记的重要论述,思想理论性、政治方向性、工作指导性都非常强,为我们做好动员社会力量支持革命老区建设指明了方向,提供了遵循。我们要把党的十八大精神和习总书记的重要论述作为根本指导思想,贯穿到动员社会力量支持老区建设工作的全过程和方方面面,做到坚定方向不动摇,增强信心使长劲,理清思路讲科学,协调一致抓落实,确保动员社会力量支持革命老区的工作始终健康有效地发展。 第二,要紧紧围绕全面建成小康社会、实现中国梦的目标,更加广泛、更加深入、更加扎实地推进动员社会力量支持老区建设的工作。党的十八大绘制了全面建成小康社会的宏伟蓝图,习总书记科学全面地阐释了国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”。“中国梦”涵盖了革命老区人民摆脱贫困、走上富裕的热切期盼。我们要充分认清,目前革命老区绝大多数仍然处于贫困或欠发达的状态,到2020年革命老区实现全面建成小康社会目标,任务非常艰巨。动员社会力量支持老区建设,是促进老区早日摆脱贫困,同全国人民一道步入小康社会的迫切需要;是弘扬中华民族传统美德,饮水思源,回报老区的政治要求;是企业家们到老区广阔天地建功立业,不断提高经济效益和社会效益的良好机遇;是激发老区人民群众自力更生,艰苦创业,自我发展的强大动力;是老促会系统肩负起重大责任,弘扬老区精神,传播红色文化,促进老区加快发展的重要平台。所以,我们必须强力推进动员社会力量支持老区建设的工作,把它做得更加广泛、更加深入、更加扎实。更加广泛,就是要不断拓展参与范围和支持项目。目前全国有1599个老区县,各类大中型企业14万多家,动员企业家和社会其他爱心人士支持老区建设的空间和潜力很大。我们的宣传发动工作应当覆盖到所有的老区县、老区乡、老区村,覆盖到所有的大中型企业,让企业家了解老区有哪些项目可以投资开发,让老区了解有哪些既有实力、又有爱心的企业家愿意到老区发展。同时,要解放思想,创新模式,不断拓宽支持老区建设的形式和渠道。更加深入,就是要推动工作向深层次发展。不仅要造一定的声势,更要把已经开展的工作不断引向深入;不仅要宣传表彰先进典型,更要联系实际运用推广典型经验,使其在各地生根开花结果;不仅要看项目对接的数量,更要追求对接的质量;不仅要在经济项目上搞好对接,还要在科技教育、人才培养、文化建设、提高人的素质等软实力方面支持老区,增强老区自我发展的后劲。更加扎实,就是要崇尚实干,反对空谈。习总书记说:“空谈误国,实干兴邦”。企业和老区双方要拿出好思路,制定好规划,一步一步地实现目标。要坚持跟踪监督、跟踪指导、跟踪落实,及时发现解决问题。已对接成功的,要总结经验,扩大成果;正在酝酿对接或对接刚起步的,要把各项准备工作搞细,把措施方法搞实,为长期发展打好基础;正在考察选择对接项目的,要深入搞好调查研究,认真搞好科学论证,力争选得准、接得好。双方要以诚心、爱心为根本,以科学态度为基础,以互利共赢为原则,以经济规则为遵循,努力缩短过程,获得好的经济效益和社会效益。 第三,要进一步加强老促会自身建设,充分发挥在动员社会力量支持老区建设中的牵线搭桥和扶贫济困作用。在新形势下,做好动员社会力量支持老区建设工作,对老促会自身建设提出了更高要求。一是要坚持学习提高,不断适应形势任务的要求。在老促会工作的基本都是离退休老同志,虽然大家年事已高,给学习带来诸多不便,但活到老、学到老、改造到老的信念是不会改变的,长期养成的学习习惯也是丢不了的。老促会工作职能所系和形势任务所迫,更需要我们把学习摆在重要位置,学好政治理论,提高思想素质,不断强化全心全意为老区服务的宗旨意识;学好项目对接涉及到的经济、法律等各方面知识,科学有效地做好牵线搭桥工作。二是要坚持调查研究,真知深知老区的实际情况。从2011年开始历经两年的“万人千县”联合调研,集全国老促会系统之力,摸清了全国革命老区的基本情况,给党和政府提出了意见和建议,发挥了积极的作用,必将产生深远的影响。我们要把“万人千县”调研形成的做法和作风长期坚持下去,做好经常性的调研工作。在动员社会力量支持老区建设的工作上,老促会是“介绍人”的角色,只有把双方的情况调查掌握好,才能牵好线搭好桥,实事求是地开展工作。三是要坚持办实事,尽心尽力支持帮助老区解决实际问题。为老区人民真心办实事,热心做好事,倾心解难事,是我们老促会系统的传统做法。老区群众说我们为党争了光,为政府分了忧,为老区办了事,为人民尽了心,就象当年的老八路回来了。在牵线搭桥过程中,老促会要继承和发扬优良传统,切实想老区人民所想,帮老区人民所需,急老区人民所急,做更多扶贫济困的实事好事。四川雅安抗震救灾任务已经基本完成,目前转入安置和重建。灾区的老促会应当继续发挥作用。其它地方的老促会也要继续给予支持。四是要坚持政策规定,维护安全稳定的大局。动员社会力量支持老区建设具有很强的政策法规性,因此在工作中要严格遵守国家和地方的法律法规,严格执行各项政策纪律。重大事项和拿不准的事情要及时向党委、政府报告,加强与主管部门的沟通协调。要警惕有人打着老促会旗号,到老区招摇撞骗,损害老区群众利益。 各位代表、同志们,我们这次会议就要结束了,开会不是目的,目的在于推动工作。我们要按照这次会议精神,坚定信心,鼓足勇气,埋头苦干,狠抓落实,不断把动员社会力量支持老区建设的工作推向前进,为促进革命老区的建设发展,为老区如期实现全面建成小康社会目标,做出我们不懈的努力,做出我们更大的贡献! 我就讲这些意见,仅供大家参考。如有不妥,请批评指正。谢谢大家! |
