4月8日上午，市委农村工作会议在市会议中心召开，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央、省委农村工作会议部署，回顾总结去年“三农”工作，安排部署今年重点任务，动员全市上下加压奋进、真抓实干，深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，走好新时代焦作“三农”赶考之路。市委书记葛巧红出席会议并讲话，市长李亦博主持会议。 会议传达学习了习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章，传达学习了省委书记楼阳生在《求是》杂志上发表的文章。 会议指出，去年以来，面对严峻复杂的发展环境和防汛防疫的双重考验，全市上下坚决贯彻党中央、省委决策部署，全面推进乡村振兴，持续加大“三农”工作力度，粮食生产实现稳产增效，脱贫攻坚成果有效巩固，农业产业规模不断壮大，农民收入实现较快增长，乡村建设步伐明显加快，乡村治理水平显著提高，“三农”工作实现了“十四五”良好开局。 会议强调，要心怀“国之大者”，深刻领会做好新发展阶段“三农”工作的重大意义。“三农”问题是关乎全面建设社会主义现代化国家大局的“国之大者”。要深刻理解、准确把握习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真学习贯彻中央、省委农村工作会议精神和省委书记楼阳生莅焦调研讲话指示精神，站在锚定“两个确保”、再造发展优势、全面建设现代化焦作的高度，深刻领会做好“三农”工作的重大意义，坚定不移把“三农”工作摆在重中之重的位置，深入实施乡村振兴战略，加快补齐农业农村发展短板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全力推动“三农”工作走在全省前列，奋力建设全省共同富裕先行市。 会议指出，要聚焦重点任务，以实施乡村振兴战略为引领加快推进农业农村现代化。把实施乡村振兴战略作为锚定“两个确保”、推进“十大战略”的基础性、引领性工程，坚持问题导向、扭住关键环节，着力补短板、扬优势、固根基，全面推进“五大振兴”，为全面建设现代化焦作提供有力支撑。 一要扛稳粮食安全重任。坚持党政同责，压实各级党委政府及其主要负责人、领导班子其他人员的粮食安全职责，毫不松懈抓好粮食生产。加强耕地质量保护和提升，采取“长牙齿”的硬措施，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全年粮食总产稳定在200万吨以上。实施现代种业提升工程，加强院地、院企合作，加快选育一批具有影响力的农作物新品种，把我市打造成全国知名的小麦种子繁育基地。保障农产品供给，落实“菜篮子”市长负责制，推进标准化、规模化和订单式生产，做好重要农产品稳产稳供工作。 二要巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫政策总体稳定，以抓好国家后评估反馈问题整改为契机，认真查漏补缺，坚决守住不发生规模性返贫的底线。抓好动态监测和精准帮扶两个环节，充分运用基层干部走访排查、相关行业部门筛查预警、农户自主申报三种途径，精准确定监测对象，“一对一”开展精准帮扶。抓牢产业带动和稳岗就业两个关键，完善联农带农机制，深入推进“人人持证、技能河南”建设，统筹用好乡村公益岗位，特别要最大限度争取上级政策资金支持，指导涉农企业、群众用足用好各项政策。抓实财政补助和项目带动两个举措，保持财政支持政策总体稳定，加大财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，强化绩效管理，提高资金使用效益；建好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，做到年度项目早谋划、早实施、早见效。 三要推进农业高质量发展。发展优势特色产业，加快重点项目建设，构建“一县一业”“一镇一特”“一村一品”发展格局。推进农业全产业链发展，坚持“粮头食尾”“农头工尾”，深化产业链、价值链、供应链“三链同构”，着力培育面、肉、乳、果蔬四大重点食品产业集群，打造小麦、玉米、花生、猪、牛、禽、果蔬、四大怀药八大优势农业全产业链。加强农业品牌培育，实施特色品牌提升行动，深入开展“三品一标”“气候好产品”和名特优新农产品创建。加快乡村旅游发展，培育一批国家级乡村旅游重点村，打造乡村旅游品牌，带动康养产业高质量发展。做大做强奶业，持续加大奶业龙头企业培育力度，通过建链、延链、补链扩大奶业产业集群规模，努力把焦作打造成中原地区最大的乳品产业集群和全国重要乳制品加工基地。 四要抓好灾后恢复重建。坚持把灾后恢复重建作为一项政治任务，认真落实“1+8”实施方案，全面复盘总结去年防汛救灾工作，加快受损住房重建，全面修复水毁工程，分类修复水毁农田，谋划实施一批重大水利工程，确保今年安全度汛。加强抢险救灾能力建设，坚持一流域一案、一水库一案、一县（市、区）一案、一乡镇（街道）一案、一村（社区）一案、一单位一案，制订超标准洪水应对方案，完善紧急避险专项预案，开展实战化演练，全面提升监测预警能力、决策指挥能力、应急救援能力、应急保障能力，确保人民群众生命财产安全。 五要持续深化农村改革。巩固完善农村基本经营制度，积极发展土地流转、土地托管等多种形式的适度规模经营，提高农户综合效益。严格农村宅基地管理，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，有序改造一批游园、花园、果园、菜园，实现“一宅变四园”。巩固集体产权制度改革成果，加快推进市县两级农村集体资产监督管理平台建设，健全农村集体资产监督管理服务体系，多种形式盘活农村集体资产，发展壮大农村集体经济。深入实施“五水综改”，坚持政府主导、市场化运营，健全多元化水利投融资机制，优化水利工程运行管理体制，推进治水体系和治水能力现代化。 六要推动城乡融合发展。科学编制村庄规划，结合市、县国土空间总体规划编制，坚持“一村一规”“一村一特”，做好农村住宅建设风貌管控管理，杜绝“千村一面”。加快推进城乡基础设施一体化，有序推进城乡供水一体化，优化农村生活垃圾收运处置设施布局，实施“四好农村路”示范创建提质扩面。加快推进城乡公共服务均等化，促进城乡教育、卫生、养老、文化、社会保障等均衡发展。实施农村人居环境整治提升五年行动，以治理“六乱”、开展“六清”为主要内容，让农村净起来、绿起来、亮起来、美起来。 七要强化乡村基层治理。做好乡镇机构改革“后半篇文章”，坚持赋能与减负相结合，持续深化乡镇管理体制改革，不断提高基层服务群众的能力水平。加强基层党组织建设，建好用好党建综合体，全面推进党支部规范化标准化建设，抓好“五星支部”“红色物业”创建，加强带头人队伍教育管理监督，开展农村基层干部专题培训，不断提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。培育文明乡风，弘扬和践行社会主义核心价值观，深化文明村镇和文明家庭创建，激发群众自治活力。维护社会稳定，以“三零”创建为抓手，深入开展矛盾纠纷排查化解，常态化推进“六防六促”工作，防范校园欺凌、学生溺亡、家庭暴力等问题，扎实推进平安乡村、法治乡村建设。 会议强调，要加强党的领导，为做好“三农”工作提供坚强保障。强化组织领导，党政主要负责同志要切实担负起“第一责任人”责任，当好乡村振兴的“一线总指挥”；各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合，形成推进乡村振兴的强大合力。健全体制机制，发挥好农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，坚持专题研究、专班推进，推动工作任务落地落实。强化示范带动，整合各类政策、资金、项目，内涵式打造一批展现我市乡村振兴特色亮点的窗口，带动周边村、乡（镇）协同发展，实现全面振兴。建强人才队伍，选优配强乡镇领导班子，坚持和完善驻村工作制度，抓好乡村各类人才培育，努力打造一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍。提升能力作风，以“能力作风建设年”活动为契机，完善县级领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核制度，深入开展大学习大培训，认真开展调查研究，用心走好群众路线，走出一条具有焦作特色的乡村振兴新路。 会议要求，一要提升粮食综合生产能力。时刻绷紧粮食安全这根弦，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，加大高标准农田建设力度，加强病虫害防控等麦田管理，抢抓农时抓好春耕春播生产，创新农技推广，全力夺取夏粮丰收，持续提升我市粮食安全保障能力和水平。二要加快发展现代农业产业。关注市场需求，立足特色资源，大力发展农产品精深加工业，深化产业链、价值链、供应链“三链”同构，重点提升面制品、肉制品、乳制品、果蔬制品、怀药制品五大农业产业能级，促进农业全产业链发展。三要扎实推进乡村建设行动。遵循规律、讲求科学，加快乡村规划编制，补齐供水、供电、交通、清洁能源、5G网络等基础设施短板，强化城乡教育、医疗、养老等公共服务统筹，扎实推进治理“六乱”、开展“六清”集中整治行动，持续提升农村人居环境，建设既有乡情乡愁乡韵、又宜居宜游宜业的美丽乡村。四要健全防止返贫长效机制。全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，以返贫致贫风险农户等群体为重点，实施精准动态监测，加强分类帮扶，持续增进就业，带动脱贫群众和监测对象持续致富增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。五要确保各项工作落实到位。坚持把做好“三农”工作与“能力作风建设年”活动结合起来，市委农办要牵头抓总、加强指导，各县（市、区）要坚持党政同责、齐抓共管，市直有关部门要各司其职、密切配合，强化明察暗访、严肃督责问责，以责任落实、工作落细、任务落地，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。 会议印发了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《焦作市2022年度乡村振兴重点任务工作要点》《开展乡村振兴示范创建加快推进农业农村现代化实施方案》《焦作市2022年农村人居环境整治提升工作方案》。温县、孟州市、修武县、武陟县分别作了交流发言。 会议以视频形式召开，各县（市、区）、市城乡一体化示范区设分会场。 市领导李民生、王建修、杨娅辉、路红卫、宗家桢、杨吉喜在主会场参加会议。 |
